Consulta Ciudadana Pública para la Reforma al Reglamento de Justicia Cívica del Municipio de Monterrey

El reglamento se aplicará en todos los espacios públicos, espacios privados con acceso al público, zonas residenciales y áreas de uso común en el municipio de Monterrey, Nuevo León, así como a todas las personas mayores de doce años que habiten en el mismo o transiten por él. Las personas mayores de doce años y menores de dieciocho años, se sujetarán a lo dispuesto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y demás disposiciones aplicables.(...)IV. Alcoholemia: índice que mide la concentración de alcohol en el organismo, la cual debe ser menor que los siguientes o su equivalente en algún otro sistema de medición: a. Para conductores de vehículos en general, 0.25 mg/L-punto veinticinco miligramos sobre litro en aire espirado o 0.05 g/dL-punto cero cinco gramos sobre decilitro en sangre; b. Para motociclistas, 0.1 mg/L- punto un miligramo sobre litro en aire espirado o 0.02 g/dL-punto cero dos gramos sobre decilitro en sangre; y c. Para conductores de transporte de vehículos de pasajeros, de carga y vehículos que presten un servicio público, el límite de alcohol en sangre y aire espirado será cero. (…) VII. Asesor cívico: la persona encargada de asesorar y defender al probable infractor durante el procedimiento de justicia cívica respecto de los alcances de éste y sus efectos. (…) IX. Boleta de infracción: es el documento que expide la autoridad municipal con el cual se sanciona, o en su caso, se cita a comparecer ante el juez o jueza cívica competente, a un conductor por una falta u omisión al reglamento de tránsito y vialidad del municipio de Monterrey. X. Boleta de infracción capturada a través de dispositivos tecnológicos: es el documento que contiene la evidencia gráfica de una infracción de tránsito detectada o capturada por un dispositivo tecnológico, por el cual se sanciona, o en su caso, se cita a comparecer ante el juez o jueza cívica competente, a un conductor por una falta u omisión al reglamento de tránsito y vialidad del municipio de Monterrey. XI. Calificación de la infracción: consiste en la evaluación que el juez o jueza cívica realizará sobre los hechos de su conocimiento, estableciendo si constituyen o no una infracción administrativa, e imponiendo la sanción correspondiente. XII.- Cedula citatoria: documento expedido por el juez o jueza Cívica para que una persona comparezca a un procedimiento de justicia cívica por la probable comisión de una falta administrativa. (…) XV. Conductor: es toda persona que maneje cualquier tipo de vehículo. (…) XVIII. Discriminación: toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo. XIX. Expresión de género: manifestación por medios no verbales del sexo personal del manifestante mediante el uso de elementos culturales que lo comunican hacia terceros. XX. Faltas administrativas: conductas que atentan en contra de los bienes jurídicos tutelados por este reglamento. (…) XXVIII. Parte quejosa: persona que interpone una queja ante la Policía o el juez o jueza cívica contra otra persona por considerar que ésta cometió una falta administrativa. (…) XXXIII. Procuraduría de protección: la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Nuevo León. XXXIV. Representante municipal: servidor público que representa a la autoridad municipal que detectó la comisión de una falta administrativa del presunto responsable durante los procedimientos de justicia cívica. (…)

Son faltas administrativas contra el bienestar colectivo: (... ) Para los efectos de lo señalado en las fracciones II inciso a), III inciso b), el o la juez cívica girará al probable responsable la cédula citatoria correspondiente hasta en 3-tres ocasiones, para que acuda al juzgado cívico. En caso de que no comparezca, el o la juez cívica remitirán escrito a la dirección de recaudación inmobiliaria, solicitando la imposición de la multa correspondiente al inmueble señalado en el informe de inspección que, para tal efecto, realice el personal de la Secretaría de Seguridad y Protección a la Ciudadanía. (...)

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Son faltas de carácter vial las contenidas en el Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Monterrey, Nuevo León.

Los o las juezas cívicas serán responsables de calificar las conductas por las cuales se le entregue a un conductor una boleta de infracción y determinar si se debe o no imponer la sanción establecida en el reglamento de tránsito y vialidad. Cuando se trate de infracciones que el reglamento de tránsito y vialidad califique como no graves, los conductores a quienes se pretenda infraccionar contarán con un plazo de 15 días naturales para acudir ante un juez o jueza cívica y presentar los argumentos y pruebas que estime pertinentes para desvirtuar el contenido de la boleta de infracción correspondiente. Una vez oídos los argumentos y desahogadas las pruebas que en su caso haya presentado el conductor, el juez o jueza cívica podrá abstenerse de imponer la sanción establecida en el reglamento de tránsito y vialidad o bien de confirmar la imposición de la sanción. La infracción se tendrá por aceptada en caso de que el conductor no acuda ante el juez o jueza cívica dentro del plazo señalado o en caso de que pague la multa establecida en el reglamento de tránsito y vialidad. Cuando un conductor sea reincidente en infracciones de tránsito en un periodo de seis meses, las o las juezas cívicas deberán ordenar la evaluación psicosocial para determinar una medida cívica y atender los factores o causas de dicha conducta, en cuyo caso no aplicará una amonestación.

Las siguientes faltas serán de comparecencia obligatoria ante un juez o jueza cívica: 1. No utilizar el cinturón de seguridad al conducir;2. Siendo el conductor de un vehículo motorizado, no asegurarse de que todos los pasajeros utilicen correctamente el cinturón de seguridad, cuando por el tipo de vehículo así corresponda;3. Sujetar cualquier aparato electrónico u objeto derivado de las nuevas tecnologías de información y comunicación al conducir; 4. Conducir a exceso de velocidad; 5. Circular con una persona a bordo del vehículo que, debiendo utilizar un sistema de retención infantil, no lo utilice; 6. Pasarse el alto donde exista un dispositivo electrónico que lo constate; y 7. Conducir un vehículo con alcoholemia o bajo el influjo de narcóticos, estupefacientes o psicotrópicos;

Para los efectos de lo señalado en las fracciones I a VI del artículo anterior, el policía de tránsito entregará una boleta de infracción al conductor para que comparezca en un término de 3 días naturales ante el juez o jueza cívica, quien podrá imponer alguna de las siguientes sanciones:1. Acudir a cursos de cultura vial impartidos por la Dirección de Vialidad y Tránsito de la Secretaría de Seguridad y Protección a la Ciudadanía del Municipio de Monterrey; 2. De 4 a 8 horas de trabajo a favor de la comunidad; o 3. Multa de entre 60 y 100 veces la Unidad de Medida y Actualización. En caso de no acudir ante el o la jueza cívica dentro del plazo referido en el primer párrafo del presente artículo, el o la jueza cívica procederá a imponer la multa correspondiente.

Cuando un policía de tránsito detenga a una persona por conducir un vehículo con alcoholemia o bajo el influjo de narcóticos, estupefacientes o psicotrópicos, deberá ponerlo a disposición de el o la jueza cívica en turno para la realización del procedimiento establecido en este reglamento. Las sanciones por la conducta referida en este artículo se aplicarán conforme a lo siguiente: I.Cuando la alcoholemia sea de entre 0.26 mg/L-punto veintiséis miligramos y 0.80 mg/L-punto ochenta miligramos de alcohol sobre litro en aire espirado o su equivalente en otro sistema de medición, el o la jueza cívica:1. Aplicará una amonestación al conductor; 3. Ordenará al conductor acudir a cursos de prevención impartidos por la Dirección de Vialidad y Tránsito de la Secretaria de Seguridad y Protección a la Ciudadanía del Municipio de Monterrey; y/o 3. Ordenará al conductor realizar de 4 a 6 horas de trabajo a favor de la comunidad II. Cuando la alcoholemia sea de entre .81 mg/L-punto ochenta y un miligramos y 1.50 mg/L miligramos de alcohol sobre litro en aire espirado su equivalente en algún otro sistema de medición, el Juez Cívico:1. Ordenará el arresto de 8 a 12 horas del Conductor. Al momento de la aplicación de esta sanción, el Juez Cívico tomará en cuenta el tiempo que haya pasado detenido el Conductor esperando estar en condiciones de comparecer ante el Juez Cívico. Así mismo, la mitad del tiempo que el Juez Cívico ordene que el Conductor esté Arrestado podrá ser conmutable por Trabajo a Favor de la Comunidad; 2. Ordenará al Conductor acudir a cursos de prevención impartidos por la Dirección de Vialidad y Tránsito de la Secretaría de Seguridad y Protección a la Ciudadanía del Municipio de Monterrey; y/o 3. Impondrá una multa de 150 veces la Unidad de Medida y Actualización; III. Cuando la Alcoholemia sea de entre de 1.50 m/gL- miligramos de alcohol sobre litro en aire espirado o más o su equivalente en algún otro sistema de medición, el Juez Cívico: 1. Ordenará el Arresto de 12 a 24 horas del Conductor. Al momento de la aplicación de esta sanción, el Juez Cívico tomará en cuenta el tiempo que haya pasado detenido el Conductor esperando estar en condiciones de comparecer ante el Juez Cívico. Así mismo, la mitad del tiempo que el Juez Cívico ordene que el Conductor esté Arrestado podrá ser conmutable por Trabajo a Favor de la Comunidad; 2. Ordenará al Conductor acudir a cursos de prevención impartidos por la Dirección de Vialidad y Tránsito de la Secretaría de Seguridad y Protección a la Ciudadanía del Municipio de Monterrey; y/o 3. Impondrá una multa de 200 veces la Unidad de Medida y Actualización. Toda Alcoholemia o presencia de narcóticos, estupefacientes o psicotrópicos en el cuerpo de un conductor se acreditará mediante el dictamen médico correspondiente que deberá realizarse, de ser posible, al momento de la detención del conductor o al llegar al juzgado cívico. La licencia de conducir del conductor y el vehículo que conducía quedarán a disposición de la dirección de vialidad y tránsito de la secretaría de seguridad y protección a la ciudadanía del municipio de monterrey hasta en tanto el juez cívico determine que el conductor ha cumplido con alguna de las sanciones impuestas.

Se aplicará lo dispuesto en la Ley para la Prevención y Combate al Abuso del Alcohol y de Regulación para su venta y consumo para el Estado de Nuevo León, cuando se trate de conductores de servicio público de transporte y la persona contenga en su organismo 0.0 y menos de 1.5 gramos de alcohol por litro de sangre.

Tratándose de menores no emancipados que hayan cometido infracciones con motivo de conducción de vehículos con índice de alcoholemia superior al permitido, así como bajo el influjo de narcóticos, estupefacientes o psicotrópicos, se les cancelará la licencia para conducir y estarán inhabilitados para obtenerla hasta por doce meses.(...)

La imposición de sanciones por la comisión de faltas administrativas se hará con independencia de las leyes penales correspondientes y se sujetará a los criterios siguientes: (...) IV. Se privilegiarán, por encima del arresto y la multa, todas las demás sanciones con excepción de aquellas relacionadas con conducción con alcoholemia. (...) Con independencia de la sanción impuesta, el o la jueza cívica podrá canalizar a la persona infractora con una Institución del Portafolio de Soluciones para atención especializada de acuerdo a la evaluación psicosocial.

En caso de que el probable responsable sea Adolescente, se ajustará a lo siguiente: (…) IV. De no ser posible localizar a la persona que ejerce la tutela o custodia se dará vista a la Procuraduría de Protección o en su caso a la Defensoría Municipal de los Derechos De Niñas, Niños Y Adolescentes municipal para que lo asista, (…) Las personas menores de doce años que hayan cometido alguna falta administrativa prevista en el presente Reglamento, sólo serán sujetas a rehabilitación y asistencia social a través de la orientación que se estime necesaria para lograr el comportamiento positivo del probable responsable. (...)

Los Jueces Cívicos previo a la celebración de la audiencia deberán observar las siguientes disposiciones procesales: (...) III. La evaluación psicosocial y la audiencia pública solo podrán llevarse a cabo cuando el probable responsable esté ubicado en tiempo y lugar. En caso de que la conducta amerite arresto, el tiempo en el que la persona se encuentre en recuperación no se computará como parte del mismo. (…) V. Cuando comparezca el probable responsable ante el juez o jueza cívica, éste informará del derecho que tiene a comunicarse con un abogado, persona para que le asista o defienda o bien, en caso de que así lo desee que lo asista un asesor cívico. VI. Cuando el probable responsable haya sido remitido ante el juez cívico por alguna autoridad municipal, ésta deberá designar un representante municipal. (...)

(…) En el caso de que la persona agraviada no se presente por causa justificada, se desechará su queja y se considerará como incumplimiento de las determinaciones del Juez o Juez Cívica, en los términos del artículo 7, fracción III, a). En caso de que el probable responsable no se presente, se fijará nueva fecha para la celebración de la audiencia y, de no presentarse por causa justificada, se considerará como incumplimiento de las determinaciones del Juez o Juez Cívica, en los términos del artículo 7, fracción III, a). (...)

EL juzgado cívico tendrá operaciones las 24 horas del día, los 365 días del año y contará, mínimamente, con: I.Juez o Jueza Cívica; II.Encargado del Centro de Detención Municipal; III.Personal de las coordinaciones de jueces cívicos y de análisis diagnóstico y seguimiento para la sustentación del procedimiento de justicia cívica; y IV.Asesor cívico.

Las reformas al presente reglamento entrarán en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.